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  • 索引号:003244967/201906-00006
  • 信息分类:部门解读
  • 发布机构:市政府(办公室)
  • 生成日期:2019-06-04 08:34
  • 信息来源:市政府(办公室)
  • 关键字:长三角一体化  
  • 主题分类:其它  其他  
  • 语种:中文
  • 发布文号:
  • 信息名称:【全方位对外开放】长三角一体化宣城经济技术开发区解读
  • 内容概述:长三角一体化发展上升为国家战略,对我们宣城经开区来说,将迎来历史性的大好机遇
  • 发布人:汪劲鹏
  • 【全方位对外开放】长三角一体化宣城经济技术开发区解读

    长三角一体化发展上升为国家战略,对我们宣城经开区来说,将迎来历史性的大好机遇。近年来,宣城经开区充分发挥毗邻沪苏浙、融入G60得天独厚优势条件,深入贯彻市委市政府“对标沪苏浙、争当排头兵”系列部署,招商引资、项目建设、基础配套、帮办服务、科技创新等取得一系列突破,整体营商环境、发展环境不断改善,已经步入“融入长三角、突出高质量”的快车道。

    一、深度融入长三角一体化,始终坚持做到“四个狠抓”

    围绕将宣城经开区打造为全市高效对接的先锋队、深度融入的主力军、创新合作的主阵地、转型升级的主平台。我们采取了“四个狠抓”:

    一是狠抓产业承接,加快转型升级。宣城经开区抓住长三角一体化高质量发展上升为国家战略的重要机遇,认真落实“对标沪苏浙、争当排头兵”改革部署,加大东向对接力度,与上海松江开发区签订战略合作协议,与吴江经开区签订合作共建协议,加强互访交流,推进松宣产业园建设。仅2019年以来就先后引入上海普丽盛、无锡顺鼎阿泰克科技、上海群欣包装软管等长三角地区项目24个,总投资额46亿元;在谈长三角项目47个,总投资额约78亿元。

    二是狠抓科技创新,推动创新引领。把握“G60科创走廊”建设契机,紧扣创新链、产业链,大力引进高层次、领军型创新人才,为融入长三角一体化高质量发展提供强劲人才支撑。引进问生物、为臻生物、仁和光电等长三角地区高层次人才团队5家。对高层次人才团队加大创新扶持力度,2018对8家团队给予扶持资金5000万元,鼓励创新创业、企业品牌创设和质量升级。

    三是狠抓功能配套,营造优质环境。坚持硬环境更硬、软环境更优。加快推进世行贷款宣城承接东部地区产业转移基础设施示范项目,持续优化绿水青山良好生态,为经开区融入长三角、吸引东部地区产业转移提供优质完善的基础设施配套服务。将“一次不用跑、事情能办好”作为服务目标,实行“全程代办制”、依托“互联网+”政务服务体系,推动行政审批由线下窗口办理向网络集中审批转变,持续优化“四最”发展环境。

    四是狠抓项目建设,集聚发展后劲。将项目作为融入长三角一体化高质量发展的动力引擎,坚持谋划一批、壮大一批、盘活一批。谋划一批就是立足现有短板,加快实施现代物流园、大数据中心等功能性项目,增强产业配套能力。壮大一批就是探索建立“长三角一体化”和“G60科创走廊战略”配套政策奖补体系,加快推动项目落地建设,扶持企业做大做强。盘活一批就是加快实现僵尸企业、僵尸项目全部清零,盘活存量,提高产出,为实现高质量发展提供更大空间。

    二、深度融入长三角一体化,必须正视自身“五大短板”

    对照长三角发达园区高质量发展态势,审视我们经开区自身,主要存在“五大短板”。

    一是思路观念上的短板。相比沪苏浙发达园区开放思维,我们是底线思维过度、战略思维滞后,传统思维坚固、创新思维不足,抓发展谋创新的站位不够高、视野不够宽、韧劲不够足,没能充分地站在融入长三角一体化高质量发展和G60科创走廊建设高度去找准自身定位,不善于借力发力、因势造势。

    二是质量效益上的短板。目前运营企业普遍层次不够高、体量不够大、发展不够足,投入和产出不成正比。虽然落户好彩头、普丽盛、华威铜箔等一些大项目,但尚未形成产能,目前为止经开区还没有1家产值过10亿元、税收过1亿元的企业。在产业链方面,新能源性材料、汽车零部件等主导产业虽呈集聚态势,但缺乏带动性强的龙头企业,运行层次不够高。

    三是政策体系上的短板。相比长三角发达园区的企业扶持政策,我们经开区的扶持政策一直是胡椒面式的单一政策,企业不论大小和贡献,统一享受,内容单薄,优惠程度和力度远远落后。政策调整和制定不及时,近两年我们洽谈了很多类似于总部经济的服务业项目,但均因目前经开区乃至全市尚没有研究出台服务业专项优惠政策,难以吸引项目入驻。

    四是功能配套上的短板。对功能配套的统筹规划意识不够强,第三产业与第二产业发展不相匹配,教育医疗、现代物流、信息咨询、休闲娱乐等功能性项目缺乏,给人才吸引、企业招工、群众生活等带来严重制约。

    五是行动效率上的短板。部门利益、本位主义依然存在,一些部门的工作没能站在大局着眼。尤其是在僵尸企业处置过程中,遇到矛盾问题过度强调底线思维,过多考虑本部门的规定规章,不主动变通,不善于创新,导致一些矛盾久拖不决。

    三、深度融入长三角一体化,必须加快推动“五个转变”

    作为全市经济建设主战场,在长三角一体化高质量发展大好形势下,我们将聚力推动“五个转变”。

    一是由速度总量向效益质量转变。改变传统思维,树立经营理念,坚持“三严禁三优先”,严禁高能耗、高污染项目准入,严禁改变土地用途,严禁未达到约定条款兑现优惠政策;投资体量大、市场前景好的项目优先保障,弥补功能配套类的项目优先准入,税收贡献大、辐射效应和创新能力强的企业优先享受政策。打响国家级金字招牌,利用国家级开发区每年考核契机,对集约利用、土地产出、产业层次、研发创新、生态保护等进行倒逼,不断提升质量效益。

    二是由插花布局向规划引领转变。坚持规划先行,结合产业布局、产城一体化建设等,借鉴世行项目实施的先进经验,加快编制经开区控制性详细规划和产业发展规划,合理引导布局产业空间、功能区间。坚持适度有序开发,对各拟建、在建的项目,进行严格的规划审查,确定规划设计方案,并按方案施工建设,推进规划编制、规划管理、规划执法“三个全覆盖”,逐步扭转随意无序、杂乱无章的布局现状。

    三是由单个引进向整体承接转变。改变目前点对点、一对一的项目招引方式,大力实施产业招商,集群式整体承接沪苏浙产业转移。依托好彩头食品、普丽盛包装、华威铜箔、集瑞卡车等龙头企业发展,初步确定食品医药为首位性产业,新能源新材料、汽车及零部件、高端装备制造为主导性产业,电子芯片、智能机器人为培育性产业,现代物流、创意休闲为功能性产业。围绕未来产业发展方向,有针对性地组织产业招商,加快引进盼盼食品、光明乳业等产业领军项目,同时抓紧研究出台专项的产业优惠政策,吸引关联项目入驻,形成产业抢滩效应,打造知名产业集群。

    四是由注重招引向培育壮大转变。实践证明,健全企业生态系统比保姆式服务更为关键,项目不仅要引得进来,更重要的是发展得好;既要招得好,更要培育好。谋划设立产业服务中心,打造服务企业的综合性专业平台,聚合优质第三方专业服务机构,为企业提供专业化精准服务,扶持和指导企业做大做强,打造优质营商环境升级版。

    五是由被动干事向主动作为转变。用足用活市委市政府《关于进一步大力支持宣城经济技术开发区发展的若干措施》(宣办发〔2018〕49号),坚持严格的目标导向,构建严格的KPI考核体系,凭指标定系数,以实绩定位次,引导干部队伍主动作为,干事创业。建议市委进一步加强对经开区领导班子和干部队伍严格考核,真正树立能者上、平者让、庸者下的鲜明干事创业导向。

    深度融入长三角一体化,继续大力实施“五个对接”

    为深度融入长三角一体化,我们还须继续完善相关政策、优化发展环境、抓紧构建平台,全力最好对接。

    一是思想对接。在学习对标过程中,切实增强忧患意识、机遇意识、赶超意识,进一步明确目标、统一思想、创新举措,营造解放思想、创新实干、争先领先的浓厚氛围。弘扬“大胆地闯、大胆地试、大胆地干”和“敢走新路、敢破难题、敢担重任”的精神,努力形成谋新业、干实业、创大业的良好氛围。

    二是产业对接。6月底前,组织编制经开区控制性详细规划和产业发展规划,发挥规划引领作用。结合与松江开发区达成的产业协同发展共识,梳理松江经开区有意向对外投资的企业名录,引导有意向的企业入驻松江宣城产业园,加强在重点项目产业一体化布局方面的分工协作,密切合作关系,实现互利共赢。

    三是平台对接。规划建设长三角一体化智慧产业园、高端汽车零部件产业园、高端装备制造产业园、食品产业园和松宣合作产业园等5个专业化对接平台,科学定位、突出特色、错位发展,逐步形成功能互补、资源共享的经开区承接平台体系。确保年内开工建设松江宣城产业园30万㎡标准化厂房。

    四是政策对接。逐步建立“长三角系统”和“G60系统”政策奖补体系,加快承接电子信息、智能制造、新材料等产业,将松江宣城产业园建设成长三角产业合作示范基地,成为产业转移合作的首选区。

    五是服务对接。加入G60科创走廊9城企业证照“一网通办”试点。继续搞好“一站式”服务,对进园投资项目安排全程帮办,实行“一对一”跟踪服务,在现有窗口办事“最多跑一次、多次是例外”的基础上,探索实现“一次不用跑,事情能办好”,不断提升经开区投资“软环境”。

    面对新形势,经开区一定将学先进、补短板、促发展作为主旋律,进一步提高站位、拉高标杆,坚持敢为人先,鼓足拼抢干劲,奋力在争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵的进程中,争做全市高效对接的先锋队、深度融入的主力军、创新合作的主阵地。

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