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  • 索引号:003244967/201909-00153
  • 信息分类:脱贫攻坚
  • 发布机构:市政府(办公室)
  • 生成日期:2019-08-19 14:50
  • 信息来源:市财政局
  • 关键字:
  • 主题分类:公民  其他  其他  财政、金融、审计  其它  
  • 语种:中文
  • 发布文号:
  • 信息名称:万博体育官网2018年度资产收益扶贫绩效自评报告
  • 内容概述:
  • 发布人:
  • 万博体育官网2018年度资产收益扶贫绩效自评报告

    省财政厅:

        2018年,万博官网体育认真贯彻落实脱贫攻坚和民生工程的决策部署,按照《安徽省财政厅关于印发<安徽省资产收益扶贫绩效评价暂行办法>的通知》(财农〔2018〕618号)的要求,在市委、市政府高度重视和坚强领导下,在省财政厅的精心指导下,市财政局主动牵头负责,全市财政部门积极协调配合相关部门,精心组织,统筹安排,确保资产收益扶贫工程得以有力有序推进。根据《安徽省资产收益扶贫绩效评价暂行办法》规定,从项目投入、项目过程、项目产出及项目效果四个方面对资产收益扶贫绩效进行自评,自评总分为100分。现将万博官网体育2018年资产收益扶贫绩效自评情况报告如下:

        一、项目投入

       (一)项目实施主体选择。

        1.项目选择合理性。万博官网体育在项目选择时,坚持以下几个原则:符合国家和省扶贫开发政策;符合财政发展资金的使用范围和投向;符合脱贫攻坚规划;符合精准扶贫到村到户要求。根据当地资源条件,统筹考虑产业基础、区域布局、群众意愿等综合因素,充分利用当地具有比较优势资源,通过民主、公开方式选择具有良好发展预期的产业项目和经营良好、诚信守约的企业、村集体经济组织、农民合作社实施主体。

        2.项目选择协作性。严格履行审核程序。在村级开展的资产收益扶贫,由村民通过“一事一议”等形式确定实施主体,再由乡镇主管部门对其项目及实施主体进行审核,对项目计划带动贫困人口及收益分成目标情况进行评估,并以纸质文件的形式上报至各行业主管部门,各主管部门对乡镇上报的项目进行审核批复。市财政、农委等部门通过财政支持脱贫攻坚督察、产业扶贫督察等形式,加强对项目实施主体和项目选择进行指导,深入部分乡镇调研察看并提出指导性建议。全市各部门以上率下,凝心聚力推动资产收益扶贫工作。

        3.绩效目标合理性。在项目立项时,项目明确了绩效目标,绩效目标设定了清晰、细化、可衡量的指标值,用以反映和考核项目绩效目标的设定、细化、量化等情况,明确了项目推进时间节点和完成时限。在项目审核时,严格按照项目绩效目标进行审核,并随文批复到实施单位。

        (二)资产投入保障。

        1.投入资产到位率。2017年万博官网体育收到中央财政专项扶贫资金9132.3万元、省级财政专项扶贫资金3208.3万元,共计12340.6万元,2018年度资产收益扶贫财政总投入3746.5万元,占上年度省以上财政到市县专项扶贫资金的30.36%,超过省规定的10%标准。2018年度资产收益扶贫财政总投入中市县级财政专项扶贫资金1219.2万元,占本年度资产收益扶贫财政总投入的32.54%,超过省规定的20%。

        2.综合投入强度。2018年万博官网体育分批次开展资产收益项目共计99个,资产收益扶贫财政投入总计3746.5万元,涉及贫困村76个,贫困村平均投入49.3万元。

        3.投入到位及时率。万博官网体育要求项目实施的村集体要根据资产的性质与实施主体签订租赁、入股合同或协议,在签订协议后的30日内,将资产及时投入到位。

       二、项目实施过程

      (一)制度建设

       1.管理制度健全性。为推进万博官网体育资产收益扶贫工作的顺利开展,市财政局出台了《万博体育官网财政局关于印发<资产收益扶贫工程实施方案>的通知》(财农〔2018〕333号),成立万博体育官网资产收益扶贫民生工程领导小组,由市财政局局长任组长,分管副局长为副组长,预算、民生办、监督局、相关支出科室为成员单位,明确职责分工,责任落实到科室和专人负责。并制定行之有效的管理机制,建立完善的利益联结机制,确保资产收益扶贫工程顺利实施。实施资产收益扶贫的五个县区均出台了《资产收益扶贫工程实施方案》,成立了资产收益扶贫工程工作领导小组,并出台了“四议两公开”、“实施细则”等一系列管理制度,建立了完善的利益联结机制。

       2.带贫机制精准性。万博官网体育共有109个贫困村,2018年度实施资产收益项目的贫困村共有76个,占贫困村总数的69.7%。  

       3.资料报送及时性。万博官网体育高度重视扶贫资料报送工作。对省级要求报送的相关资料,做到及时、齐全、真实、准确。 

      (二)资产管理

       1.资产使用规范性。万博官网体育各县区和乡镇均成立了清产核资领导小组,对村级各类资产进行全面清理,建立村级资产台账,及时将财政资金投入形成的资产入账,防止村级资产流失。资产使用上,优先支持形成固化资产项目,各村集体按照要求根据村级经营性资产的用途性质逐项进行分类,准确界定适合折股量化的资产,确定资产及收益量化给贫困户的比例。收益分配方面,市县主管部门和乡镇指导村集体制定股权量化方案,股权量化方案制定通过“四议两公开”程序,接受村务监督委员会和社会监督。根据贫困户的贫困程度,建立公正合理的资产收益分享机制,向无劳动能力、弱劳动能力人口倾斜。计算出每个股东应持有的股权数,形成收益权分配台账,并发放收益权证书或股权证书。

       2.监督检查有效性。为保障资金安全及规范资金管理,市财政出台了《万博体育官网市级财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔2017〕180号),各县区均制定了本地区的《财政扶贫资金管理办法》。切实加强资金监管,开展监督检查。2018年9月,市财政对全市五个开展资产收益扶贫的县区进行了督查,从财政专项扶贫资金安排、使用管理、资产收益扶贫项目建设及收益分配等方面,现场查看相关资料和项目实施等情况。对检查发现的资产收益扶贫部分项目量化标准不高等问题下达整改通知,要求县区及时整改。各县区均定期对各乡镇开展专项监督检查,对检查中发现的问题及时反馈并责令限期整改到位,确保村级资产权益不受损害。

       三、项目产出

       2018年,万博官网体育资产收益扶贫工程总投入3746.5万元,其中省以上2527.3万元,市县1219.2万元,增收总额为370.4万元,万元产出率为9.89%。收益率普遍高于同期银行贷款基准利率(4.35%)。

       四、项目效益

       1.贫困村增收。按照量化方案和资产收益情况,每年开展1-2次资产收益分红。2018年,全市资产收益扶贫财政投入3746.5万元,实施99个项目,带动76个村增收190.78万元。

       2.贫困人口增收。

       2018年,76个开展资产收益扶贫的村,带动建档立卡贫困人口12040人,增收179.62万元。

       3.社会效益。通过资产收益项目的实施,增加了农户发展当地特色优势资源产业的积极性。在资产收益扶贫工作中,各贫困村紧密结合各村资源禀赋和条件,结合“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三变改革,发展壮大集体经济,带动农民增收和贫困人口脱贫,带动贫困人口12040人,带动非贫困人口3902人,撬动社会资本102万元,对促进相关产业良性发展起到了明显作用。如宣州区养贤乡山河村从无到有的华丽蜕变得益于其因地制宜进行农业产业化调整整合,郎溪县油茶基地、青虾养殖产业等种养产业等。

       4、满意度。扎实开展资产收益扶贫民生工程的政策宣传,结合民生工程集中宣传、干部帮扶走访、发放资产收益政策宣传单、广播电视等形式,加大宣传力度,切实提高政策知晓度和满意度。通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,受益对象对项目公告公开、实施效果等普遍感到满意,满意度达95%以上。

     

                                                                                  万博体育官网财政局

                                                                                2019年1月11日

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